淬煉中國(guó)制造中國(guó)創(chuàng)造的技能大軍

這是匠心緊扣時(shí)代脈搏、中國(guó)技能全速奔跑的十年。從“嫦娥”奔月到“祝融”探火，從“北斗”組網(wǎng)到“奮斗者”深潛，從港珠澳大橋飛架三地到北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)鳳凰展翅……這些科技成就、大國(guó)重器、超級(jí)工程背后，刻印著無數(shù)大國(guó)工匠一絲不茍、追求卓越的身影。

這是技能點(diǎn)亮夢(mèng)想、技能成才的最好時(shí)代。放眼各行各業(yè)，建筑石雕“筑”出世界冠軍，擰螺絲“擰”成全國(guó)勞模，手持焊槍登上國(guó)際大賽領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)，身懷絕技絕活可拿百萬年薪，技能不斷演繹精彩人生故事，成為廣大青年實(shí)現(xiàn)人生夢(mèng)想的重要途徑。

人才造就偉業(yè)，時(shí)代呼喚人才。技能人才是我國(guó)人才隊(duì)伍的重要組成部分，是支撐中國(guó)制造和中國(guó)創(chuàng)造的重要力量。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作。習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，要求健全技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)制度，大力發(fā)展技工教育，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，加快培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。

各級(jí)人社部門認(rèn)真落實(shí)中央部署和要求，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，找準(zhǔn)工作定位，突出部門特色，不斷改革創(chuàng)新、破解難點(diǎn)堵點(diǎn)，推動(dòng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)入快車道。

截至2021年底，全國(guó)技能人才總量超過2億人，高技能人才超過6000萬人，技能人才占就業(yè)人員總量的比例超過26%，高技能人才占技能人才的比例達(dá)到30%。一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、技能精湛、素質(zhì)優(yōu)良，基本滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需要的技能大軍正在形成，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力技能支撐。

新“八級(jí)工”來了！

2022年3月，人社部出臺(tái)意見，健全職業(yè)技能等級(jí)制度體系，形成由學(xué)徒工、初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師、特級(jí)技師、首席技師構(gòu)成的職業(yè)技能等級(jí)（崗位）序列，進(jìn)一步拓寬技能工人發(fā)展晉升通道，打破成長(zhǎng)的“天花板”，新時(shí)代技能人才再度迎來政策利好。

以人才發(fā)展體制機(jī)制改革激發(fā)人才創(chuàng)造活力，是構(gòu)筑人才制度優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略之舉。長(zhǎng)期以來，經(jīng)濟(jì)待遇偏低、社會(huì)地位不高、發(fā)展通道狹窄，導(dǎo)致人們不愿意從事技能工作。黨的十八大以來， 有關(guān)部門直面問題、破解難題，出臺(tái)多項(xiàng)改革舉措，讓廣大技能人才擁有更多獲得感自豪感幸福感。

發(fā)展通道不斷暢通。從2013年開始，人社部牽頭開展清理職業(yè)資格許可認(rèn)定工作，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院同意分七批取消了434項(xiàng)部門設(shè)置的職業(yè)資格。人社部健全完善新時(shí)代技能人才職業(yè)技能等級(jí)制度，啟動(dòng)特級(jí)技師評(píng)聘試點(diǎn)，實(shí)行新“八級(jí)工”制度。各級(jí)人社部門積極改革評(píng)價(jià)機(jī)制，推行社會(huì)化職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，推動(dòng)各級(jí)各類企業(yè)自主開展技能人才評(píng)價(jià)；引導(dǎo)鼓勵(lì)技工院校畢業(yè)生報(bào)考事業(yè)單位，為技工院校畢業(yè)生搭建平等就業(yè)通道。

待遇水平不斷提高。2018年，中辦、國(guó)辦印發(fā)意見，提高技術(shù)工人待遇，實(shí)現(xiàn)技高者多得、多勞者多得。2021年，人社部印發(fā)技能人才薪酬分配指引，推動(dòng)企業(yè)建立健全符合技能人才特點(diǎn)的工資分配制度。吉林建立企業(yè)高技能人才崗位津貼制度；青海引導(dǎo)企業(yè)采取協(xié)議工資、項(xiàng)目工資、年薪制等多種分配方式，提高技能人才薪資待遇。

表彰激勵(lì)提升社會(huì)地位。高技能人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度不斷完善，全國(guó)目前累計(jì)表彰290名中華技能大獎(jiǎng)獲得者，授予3321人全國(guó)技術(shù)能手稱號(hào)，選拔3292名高技能人才享受國(guó)務(wù)院頒發(fā)的政府特殊津貼。北京每?jī)赡觊_展一次“享受北京市政府技師特殊津貼人員”評(píng)選工作，目前已有599名技師、高級(jí)技師享受此項(xiàng)津貼。江蘇高技能領(lǐng)軍人才納入黨委聯(lián)系專家范圍，與高層次人才同等享受購(gòu)買自用商品住房、省內(nèi)就醫(yī)就診和體檢安排等方面待遇政策。

要讓技能飯碗不僅端得穩(wěn)，還吃得香。一系列措施的實(shí)行，讓“知識(shí)改變命運(yùn)、技能成就未來”、“崇尚一技之長(zhǎng)、不唯學(xué)歷憑能力”理念逐漸深入人心。中華技能大獎(jiǎng)獲得者劉波心潮澎湃，“發(fā)展空間越來越大，我們干得更有勁了！”快遞小哥李慶恒被評(píng)為杭州市高層次人才，感嘆“不斷精進(jìn)技藝，人生就有出彩的機(jī)會(huì)”。

“是技工教育讓我走出了大山，真正改變了我的命運(yùn)?！?/span>

今年25歲的阿木約布來自四川涼山州。2015年，高中輟學(xué)一年的他在珠海市技師學(xué)院與涼山州農(nóng)業(yè)學(xué)校共同培養(yǎng)下學(xué)習(xí)技能。如今他已成為珠海一家公司的車間班組長(zhǎng)，管理著30名員工?！艾F(xiàn)在就希望能夠憑著自己的努力在珠海安家，將來把父母從山里接出來讓他們享享福。”

技工教育是我國(guó)職業(yè)教育的重要組成部分，大力發(fā)展技工教育，是培養(yǎng)技能人才、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)中國(guó)制造和服務(wù)水平的重要基礎(chǔ)。傳承職業(yè)技能，技工教育使命在肩。

從技工教育“十三五”、“十四五”規(guī)劃勾勒發(fā)展藍(lán)圖，到推進(jìn)技工院校工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式、出臺(tái)深化技工院校改革大力發(fā)展技工教育的意見……黨的十八大以來，人社部門貫徹國(guó)家加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的總體要求，推動(dòng)技工院校高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代技工教育體系。特別是新修訂的職業(yè)教育法首次提出面向市場(chǎng)、促進(jìn)就業(yè)基本原則，明確大力發(fā)展技工教育，全面提高產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)，為人社部門做好技工教育工作提供了法治保障和遵循。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年底全國(guó)共有2492所技工院校，在校生達(dá)426萬余人，每年向社會(huì)輸送約百萬名畢業(yè)生，已形成了以技師學(xué)院為龍頭、高級(jí)技工學(xué)校為骨干、普通技工學(xué)校為基礎(chǔ)的現(xiàn)代技工教育體系。

緊盯就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。人社部定期頒布《全國(guó)技工院校專業(yè)目錄》，并瞄準(zhǔn)技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的方向定期開展增補(bǔ)工作，研究確定新增專業(yè)和專業(yè)方向，指導(dǎo)技工院校培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)亟需人才。無人機(jī)應(yīng)用、3D打印、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等一大批新專業(yè)和專業(yè)方向應(yīng)運(yùn)而生。江蘇常州技師學(xué)院所設(shè)專業(yè)均對(duì)接常州現(xiàn)代制造業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展需求。西安技師學(xué)院緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)變革趨勢(shì)，開設(shè)數(shù)字化設(shè)計(jì)與制造、智能檢測(cè)與工業(yè)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等新興專業(yè)。

推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作。目前，技工院校將校企合作上升為技工教育基本辦學(xué)制度，全面推行工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式，校企共同招生招工、共商專業(yè)規(guī)劃、共議課程開發(fā)、共組師資隊(duì)伍、共創(chuàng)培養(yǎng)模式、共建實(shí)習(xí)基地、共搭管理平臺(tái)、共評(píng)培養(yǎng)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)技能人才培養(yǎng)與企業(yè)用人無縫銜接、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同頻共振。

技工院校畢業(yè)生上崗后，磨合期短、實(shí)踐操作能力強(qiáng)、成長(zhǎng)快，不少學(xué)生在畢業(yè)前就被企業(yè)“預(yù)訂一空”，“企業(yè)搶著要人，學(xué)生供不應(yīng)求”，技工院校就業(yè)率保持在97%以上?！斑@幾年我們學(xué)校的發(fā)展形勢(shì)越來越好，招生非?；鸨?，生源質(zhì)量有了很大提升！”寧波技師學(xué)院院長(zhǎng)李世存說。

憑著一手木工活，家住山西省榆社縣田家溝村的常國(guó)峰，過去就近打散工，幫鄉(xiāng)鄰做家具、蓋房子，收入不穩(wěn)定。去年，他免費(fèi)參加了縣里組織的古建筑修繕培訓(xùn)班，并取得山西省人社廳頒發(fā)的木工初級(jí)工技能證書?！坝辛思寄茏C書，去外地做工也能得到認(rèn)可。”如今常國(guó)峰再也不用擔(dān)心沒活兒干，已經(jīng)參與十幾處古建筑的修繕，每月收入提高了兩倍左右。

技能是立身之本，也是就業(yè)之基。職業(yè)技能培訓(xùn)是全面提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、緩解技能人才短缺結(jié)構(gòu)性矛盾、提高就業(yè)質(zhì)量的根本舉措。

深入實(shí)施高技能人才振興計(jì)劃、實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)、出臺(tái)“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃、實(shí)施“技能中國(guó)行動(dòng)”……黨的十八大以來，一批批技能培訓(xùn)計(jì)劃和行動(dòng)給廣大勞動(dòng)者送去了技能，帶來了實(shí)惠。目前，全國(guó)累計(jì)建設(shè)954個(gè)國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地、1196個(gè)國(guó)家級(jí)技能大師工作室。

大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)。2018年，我國(guó)確立并推行面向全體勞動(dòng)者的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。2019年，我國(guó)開展為期3年的職業(yè)技能提升行動(dòng)，加快建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。截至2021年底，全國(guó)共開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)8300多萬人次，累計(jì)發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)券1800多萬張，有效提高了勞動(dòng)者技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

聚焦重點(diǎn)群體，開展就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。緊盯農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、退役軍人等群體，組織實(shí)施專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，將培訓(xùn)補(bǔ)貼對(duì)象擴(kuò)大到普通本科高校、中高職院校畢業(yè)年度畢業(yè)生，近3年累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民工近3000多萬人次、高校畢業(yè)生320多萬人次、退役軍人31萬余人次。實(shí)施“馬蘭花”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，累計(jì)培訓(xùn)620多萬人次。加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理、家政服務(wù)等惠及百姓生活的急需緊缺職業(yè)（工種）培訓(xùn)，組織開展長(zhǎng)江流域禁捕退捕漁民培訓(xùn)，促進(jìn)退捕漁民就業(yè)。

全面推行新型學(xué)徒制。為創(chuàng)新企業(yè)技能人才培養(yǎng)模式，2015年7月，人社部、財(cái)政部決定在江蘇等12個(gè)?。▍^(qū)、市）開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作。2021年6月，人社部、財(cái)政部等5部門聯(lián)合印發(fā)意見，提出全面推行中國(guó)特色企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，讓新入職員工接受高質(zhì)量崗前職業(yè)技能培訓(xùn)，讓轉(zhuǎn)崗員工達(dá)到“轉(zhuǎn)崗即能頂崗”。在江蘇蘇州，截至2021年底，已有200多家企業(yè)組織開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)，幫助1萬多人提升了職業(yè)技能，更好地實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和高質(zhì)量就業(yè)。近3年全國(guó)共培養(yǎng)企業(yè)新型學(xué)徒近150萬人次。

面對(duì)新冠肺炎疫情，人社部門將線下培訓(xùn)推上“云端”，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃”，階段性實(shí)施“百日免費(fèi)線上技能培訓(xùn)行動(dòng)”，將各類企業(yè)職工線上培訓(xùn)納入職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，實(shí)名注冊(cè)學(xué)員超過1300萬人次。大力開展以工代訓(xùn)，助力企業(yè)紓困解難。截至2021年底，以工代訓(xùn)惠及企業(yè)180多萬家，讓“企業(yè)有干勁，人才得提升”。

涓涓細(xì)流，匯聚成河。持續(xù)不懈的職業(yè)技能培訓(xùn)，砥礪了產(chǎn)業(yè)工人的精湛技藝，筑牢了高質(zhì)量發(fā)展的技能根基，推動(dòng)技能人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、素質(zhì)不斷提高。

“China……”在第41屆世界技能大賽上，隨著主持人宣布獲獎(jiǎng)信息的聲音，年輕的一線焊工裴先峰獲得銀牌。中國(guó)首次參賽即實(shí)現(xiàn)了獎(jiǎng)牌“零的突破”。

世界技能大賽是最高層級(jí)的職業(yè)技能賽事，被譽(yù)為“世界技能奧林匹克”。我國(guó)正式加入世界技能組織近12年來，連續(xù)參加五屆世界技能大賽。我國(guó)參加世賽的成績(jī)由第41屆“1銀5優(yōu)勝”到第43屆實(shí)現(xiàn)金牌“零的突破”，到第44屆、第45屆兩次位居金牌榜、獎(jiǎng)牌榜和團(tuán)體總分第一，登上世界技能之巔，見證了中國(guó)技能健兒的拼搏之路，彰顯出中國(guó)特色職業(yè)技能開發(fā)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

職業(yè)技能競(jìng)賽為廣大技能人才提供了展示精湛技能、相互切磋技藝的平臺(tái)，對(duì)壯大技術(shù)工人隊(duì)伍、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有積極作用。黨的十八大以來，我國(guó)逐步形成了以世界技能大賽為引領(lǐng)、中華人民共和國(guó)職業(yè)技能大賽為龍頭、全國(guó)行業(yè)職業(yè)技能大賽和地方各級(jí)職業(yè)技能競(jìng)賽以及專項(xiàng)賽為主體、企業(yè)和院校職業(yè)技能比賽為基礎(chǔ)的、具有中國(guó)特色的職業(yè)技能競(jìng)賽體系，廣泛開展各級(jí)各類職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)以賽促學(xué)、以賽促訓(xùn)、以賽促評(píng)、以賽促獎(jiǎng)。我國(guó)每年舉辦國(guó)家級(jí)一類大賽近10項(xiàng)、國(guó)家級(jí)二類競(jìng)賽70余項(xiàng)，參與競(jìng)賽人數(shù)達(dá)到上千萬人次，涉及的競(jìng)賽職業(yè)工種有上百個(gè)。同時(shí)，各地區(qū)也結(jié)合實(shí)際組織開展了各級(jí)各類競(jìng)賽活動(dòng)。

技能競(jìng)賽助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)重大戰(zhàn)略。首屆全國(guó)技能大賽86個(gè)項(xiàng)目，覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)大類的70%，所有比賽項(xiàng)目均服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)；全國(guó)鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽，圍繞養(yǎng)老護(hù)理、電子商務(wù)、農(nóng)機(jī)維修等農(nóng)村實(shí)用技術(shù)展開，激勵(lì)更多青年技能人才逐夢(mèng)田野；“一帶一路”國(guó)際技能大賽，搭建技能融通平臺(tái)，加強(qiáng)技能領(lǐng)域交流合作，帶動(dòng)各國(guó)整體提升技能發(fā)展水平、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)“一帶一路”發(fā)展成為機(jī)遇之路、繁榮之路。

技能競(jìng)賽為優(yōu)秀技能人才脫穎而出搭建了圓夢(mèng)舞臺(tái)。第45屆世賽制造團(tuán)隊(duì)挑戰(zhàn)賽項(xiàng)目冠軍陳鑫鵬表示，競(jìng)技是成長(zhǎng)的快車道，能學(xué)到更多東西。走下領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)，他從高級(jí)工躍升為銑工高級(jí)技師。第43屆世賽汽車噴漆項(xiàng)目冠軍楊金龍于2018年當(dāng)選為第十三屆全國(guó)人大代表，積極為推動(dòng)技能人才工作建言獻(xiàn)策。通過職業(yè)技能競(jìng)賽，一大批優(yōu)秀選手晉升了職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)，點(diǎn)燃了更多年輕人技能成才、技能報(bào)國(guó)的理想種子。

技能競(jìng)賽是練兵場(chǎng)，也是人才培養(yǎng)的風(fēng)向標(biāo)，帶動(dòng)了技工院校整體教學(xué)質(zhì)量提升。人社部統(tǒng)籌推進(jìn)世賽成果轉(zhuǎn)化工作，推動(dòng)技工教育改革創(chuàng)新，讓優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源覆蓋技能學(xué)子。廣大技工院校紛紛積極轉(zhuǎn)化世賽成果，對(duì)接國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，改革課程設(shè)置，讓培養(yǎng)世賽選手的方式方法、技術(shù)要求等惠及更多的學(xué)生，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了源源不斷的高質(zhì)量人才。

行而不輟，萬里可期。朝著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，一支知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型的技能大軍正意氣風(fēng)發(fā)，奮勇前進(jìn)，助推“中國(guó)號(hào)”巨輪披荊斬棘、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航！